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中華全國總工會關于進一步開展非公企業勞動競賽的意見

總工發〔2015〕3號

(2015年1月19日)

　　非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,是我國經濟社會發展的重要基礎,在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。為推動非公經濟發展,激發非公經濟活力和創造力,現就進一步加強非公企業勞動競賽提出如下意見。

　　一、充分認識開展非公企業勞動競賽的重要性

　　(一)開展非公企業勞動競賽是凝聚職工力量、發揮工人階級主力軍作用共筑中國夢的需要。近年來,非公有制經濟發展迅速,非公企業職工隊伍不斷壯大。開展非公企業勞動競賽,就是要為廣大非公企業職工搭建辛勤勞動、誠實勞動、科學勞動的平臺,組織動員他們通過勞動創造美好幸福未來,凝心聚力共同為實現中國夢建功立業。

　　(二)開展非公企業勞動競賽是適應經濟發展新常態,推動經濟平穩健康發展的需要。當前,我國經濟發展進入新常態,轉方式調結構、突出創新驅動,更加重要。非公企業是技術創新的重要力量,是加快結構調整、形成新的發展方式的重要支撐。非公企業勞動競賽的深入開展,對提升企業創新和管理水平、增強市場競爭能力,推動我國經濟結構調整、形成新的發展方式將起到重要促進作用。

　　(三)開展非公企業勞動競賽是服務職工群眾,全面加強工會工作的需要。目前,量多面廣的非公企業已成為工會工作的重點,但是非公企業勞動競賽工作還比較薄弱,如對競賽的認識有待提高、競賽機制不健全、手段和方法比較單一、針對性不強等。加大工作力度,開展非公企業勞動競賽,有利于更好地發揮工會組織作用,使工會工作更加牢固地扎根于職工群眾當中,充分體現勞動競賽既是調動職工積極性為企業貢獻的重要載體,更是職工提升自身能力、體現自身價值、實現自身權益的重要途徑。

　　二、開展非公企業勞動競賽的總體要求

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,進一步調動企業經營者和企業職工兩個積極性,以企業技術創新、職工素質提高、安全節能環保、管理水平提升等為重點,廣泛深入地開展多種形式的競賽活動,充分發揮勞動競賽在促進非公企業健康發展和實現職工全面發展中的積極作用。

　　(二)目標任務。到“十三五”末,非公企業勞動競賽覆蓋面和職工參與率進一步提高,競賽活動在已建工會規模以上非公企業中普遍開展,在中小企業中穩步推進;勞動競賽成效進一步增強,職工合理化建議、技術創新成果大量涌現,職工的技能得到展示、提升;勞動競賽制度進一步完善,競賽組織管理、活動評估和表彰獎勵等機制健全,保證競賽活動健康發展。

　　(三)基本原則。

　　———堅持因地(企)制宜,繼承創新:結合不同地區、不同行業、不同類型企業和職工隊伍實際,借鑒國有企業的 好經驗好做法,積極探索非公企業開展競賽活動的新路子,使競賽活動富有生機和活力。

　　———堅持以點帶面,合力推進:注重示范引領,在著力抓好規模以上非公企業勞動競賽的同時,推動競賽活動向中小企業拓展;加強與有關部門聯系與合作,形成合力,共同推進。

　　———堅持共建共享,體現雙贏:按照“促進企業發展,維護職工權益”企業工會工作原則,在競賽中注重維護好、發展好職工的勞動經濟權益,使廣大職工共建共享企業發展成果,努力構建和諧勞動關系。

　　三、開展非公企業勞動競賽的主要內容

　　(一)把提高職工技能水平作為非公企業開展勞動競賽的切入點。

　　1.提高職工技能水平,企業需要,職工歡迎。深入實施職工素質建設工程,在引導職工自覺踐行社會主義核心價值觀、不斷提高職工思想道德素質的同時,針對非公企業職工隊伍技能水平較低、高技能人才短缺的現狀,廣泛開展多種形式的職工素質提升活動,為非公企業發展提供人才保證和智力支持。

　　2.適應非公企業生產實際和用工特點,采取靈活多樣的活動形式,如送教上門、送賽上門、網上培訓等,鼓勵國有企業、大企業中的高技能人才到中小企業“傳、幫、帶”,使崗位練兵、技能比賽、技術交流、師徒幫教等活動真正走進非公企業,吸引更多的職工參與。

　　3.非公企業中農民工較多,要積極協助政府有關部門,充分利用工會院校、職工職業技能實訓基地開展農民工培訓工作,并與晉升技術等級相銜接,切實提升農民工職業技能水平。推動企業把農民工培訓納入職工教育培訓計劃,監督企業足額提取職工教育經費,將經費的60 以上用于一線職工的培訓。

　　(二)把推動企業技術創新作為非公企業勞動競賽的主攻方向。

　　1.量多面廣的非公企業,是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要基礎。圍繞提升質量、提高效率、創新技術、安全生產、節能減排等方面,深入開展合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造等多種形式的職工技術創新活動,推動企業產品創新、管理創新和服務創新。

　　2.勞模創新工作室是新時期職工技術創新活動的重要載體。加強宣傳、學習和交流,積極引導非公企業把創新工作室建立起來,不斷擴大覆蓋面;加強管理和制度建設,增強勞模創新工作室的創新攻關能力、人才培養能力、集成創新能力,發揮勞模創新工作室的綜合效應,提升勞模創新工作室創建工作質量和水平。

　　3.發揮職工技協的組織優勢、人才優勢和陣地優勢,組織一線技能人才和科技人員開展技術幫扶,幫助企業特別是中小企業解決生產技術難題;進行技術咨詢、技術服務等活動,使職工技術成果進入市場,加快職工技術創新成果的推廣和轉化。

　　(三)把加強企業班組建設作為非公企業開展勞動競賽的有力抓手。

　　1. 班組是企業的生產經營的基本單位,是職工日常學習、工作的主要場所,也是預防化解勞資糾紛、構建和諧勞動關系的第一線。通過加強非公企業班組建設,進一步提升企業管理水平、夯實企業發展基礎、提高職工整體素質、推動企業構建和諧勞動關系。

　　2.以打造高效、安全、規范、和諧班組為目標,以提升班組管理水平為核心,以提高班組成員整體素質為重點,廣泛開展以創建“工人先鋒號”為載體的班組競賽活動。協助企業選好配強班組長,加強對班組長的培訓,幫助他們提升綜合素質,為他們的工作和成長創造良好條件。

　　3.根據非公企業發展和企業班組建設實際,突出重點、先易后難,精心規劃、循序漸進。根據不同行業、不同企業的不同特點,對班組工作基礎較好的企業,著力做好提升完善工作,推動班組工作上水平;對班組工作基礎相對薄弱的企業,多做建章立制的工作,強化班組基礎工作。

　　四、進一步加強非公企業勞動競賽的組織領導

　　(一)開展非公企業勞動競賽是工會服務科學發展、服務職工群眾的重要內容。各級工會要高度重視,結合實際,出臺相關意見,制訂競賽規劃,提出目標任務,落實工作舉措。要建立健全勞動競賽組織領導體制,沒有建立勞動競賽委員會的地區,要努力爭取把競賽委員會建立起來;已經建立了的地區,要進一步發揮競賽委員會的作用,指導地方、產業、工業園區和企業開展競賽活動。

　　(二)堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合的原則,推動地方和企業制訂和完善獎勵辦法,對勞動競賽中涌現出來的先進集體、先進職工予以表彰獎勵,把職工的晉升發展、收入待遇與技能提高、技術創新掛鉤,使職工得到的榮譽與取得的業績、得到的獎勵與作出的貢獻相適應,讓職工分享社會和企業發展成果,實現雙贏。注重從非公企業一線職工中培養、選樹勞動模范,宣傳他們的先進事跡,發揮他們的示范引領作用,影響和帶動更多的職工學習先進,立足崗位,爭創一流。

　　(三)加強分類指導,建立工作聯系點,了解競賽進展情況,及時解決存在問題。在已建工會規模以上非公企業,要深化競賽內容,創新競賽載體,提高競賽活動質量和水平;對基礎比較薄弱的中小微企業和新建企業,要依托行業協會,鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)工會,區域(行業)基層工會聯合會搭建平臺,把競賽逐步開展起來。要在認真總結競賽經驗的基礎上,推出一批非公企業勞動競賽示范企業和示范班組,加強宣傳,擴大非公企業勞動競賽的社會影響。

　　(四)把開展非公企業勞動競賽作為地方工會工作考核的重要內容,建立、完善勞動競賽考核評估制度,積極探索第三方評價等方式,確保競賽活動扎實有效開展。不能以競賽為名違反勞動法關于勞動時間、勞動報酬、安全生產等方面的相關規定,不能以損害職工合法權益為代價換取企業發展。要把與企業工會組建、產業工會工作、創建勞動關系和諧企業、建設模范職工之家等工會其他重點工作有機地結合起來,做到相互促進,共同推動。

　　(此件發至各省、自治區、直轄市總工會,各全國產業工會,中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會,全總各部門、各直屬單位)

中華全國總工會辦公廳 2015年1月21日印發