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中華全國總工會關于深入開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽的意見

總工發〔2018〕23號

(2018年7月25日)

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照全總十六屆七次執委會和2018年慶祝 “五一”國際勞動節暨“當好主人翁、建功新時代”勞動和技能競賽推進大會的部署要求,動員廣大職工充分發揮主力軍作用,凝聚起新時代的奮斗偉力,在決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程中展現新作為,現就深入開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽(以下簡稱“主題勞動和技能競賽”)提出如下意見。

　　一、主題勞動和技能競賽的指導原則

　　———堅持突出競賽主題。競賽活動要以“當好主人翁、建功新時代”為主題,以深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展為主線,以貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,建設知識型、技能型、創新型職工隊伍為重點,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推進全國引領性勞動和技能競賽,動員廣大職工用勞動筑夢,以實干圓夢,做新時代的見證者、開創者、建設者。

　　———堅持以職工為中心。競賽活動要面向基層、面向一線職工、面向普通勞動者,滿足職工多樣化需求;尊重職工首創精神,讓職工當主角,動員職工群眾積極參與競賽方案的制定和過程監督;擴大競賽在非公企業和農民工群體中的覆蓋面和影響力,最大限度地把職工組織到競賽活動中來。

　　———堅持新發展理念。競賽活動要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持質量第一、效益優先,突出技術創新和素質提升，促進競賽由“速度型”、“體力型”向“效益型”、“智力型”轉變;按照建設 “智慧工會”的要求,利用“互聯網+”等現代化手段,創新競賽的方式和載體，使競賽活動富有新時代特色,具有吸引力和感召力。

　　———堅持職工和企業“雙贏”。競賽活動要堅持共建共享,緊扣企業生產經營實際,促進企業發展;著力提高職工素質和能力,維護職工發展權益;完善競賽激勵制度,推動

　　職工創新成果和技能要素按貢獻參與分配,在促進經濟發展的同時,讓職工受益,增強職工在競賽中的獲得感。

　　二、圍繞制造強國和創新驅動發展戰略開展職工技術創新活動

　　(一)營造良好職工創新環境。引導職工樹立時時可創新、處處可創新、人人可創新的理念,立足崗位開展創新, 解決身邊技術難題;建立健全以崗位創新、班組(團隊)創新、勞模和工匠人才(職工)創新工作室為主要載體的職工創新體系;發揮職工技協作用,搭建職工創新成果展示、交流平臺,促進成果轉化。

　　(二)聚焦關鍵核心技術突破開展競賽。在實施科技創新2030———重大項目和國家科技重大專項、關系民生福祉的重點領域技術供給、面向科技強國的基礎研究等領域開展技術攻關、發明創造等競賽活動,推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術等取得重大突破,增強原始創新能力,鑄就大國重器,為建設科技強國提供有力支撐。

　　(三)突出質量提升開展競賽。推動實施質量強國戰略,貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,教育引導職工牢固樹立質量第一意識,提高職工群眾質量素養,深入開展質量管理小組和質量信得過班組建設等活動,圍繞提升產品、服務、工程質量和加強品牌建設開展群眾性質量提升活動,推動形成企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

　　(四)針對發展先進制造業開展競賽。圍繞實施《中國制造2025》,聚焦新技術、新管理、新模式、新業態,瞄準關鍵領域、基礎材料、核心技術和共性需求,廣泛開展小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動,深化勞模和工匠人才(職工)創新工作室創建活動,動員廣大職工立足崗位、提升技能、精益求精、創新創造,在優化傳統制造、發展高端制造、推進智能制造、實施綠色制造中發揮重要作用。

　　三、圍繞人才強國戰略和新時期產業工人隊伍建設改革強化職工技能素質提升活動

　　(五)開展崗位練兵、師傅帶學徒等活動。堅持工作和培訓相結合,組織職工立足崗位開展經常性、普遍性練兵活動,強化基本功訓練,掌握崗位技能,通過工作提高技術,通過練兵促進工作。廣泛開展師傅帶學徒活動,積極協助政府和企業推廣現代學徒制和企業新型學徒制,總結推廣選樹技能帶頭人(工匠人才、金牌工人、首席技師、首席員工等)活動經驗,鼓勵勞模和工匠人才進行“傳幫帶”,培養大批高技能人才。

　　(六)促進職工職業技能競賽向縱深發展。推動建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體、國內競賽與世界技能大賽等國際競賽相銜接的職業技能競賽

　　體系;根據國家戰略性發展需要,重點從國家支柱性產業、戰略性新興產業、現代服務業等產業中選擇就業人數多、技術含量高的工種進行比賽;強化技能競賽的培訓功能,重視賽前練兵、賽后交流,讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺和提升技能水平的綠色通道。

　　(七)加強職工技能培訓和交流。推動企業制定職工培養計劃,健全職工培訓制度,監督企業足額提取職工教育經費,并將經費的60以上用于一線職工的培訓;依托工會院校、企業培訓中心和社會培訓機構等,推進職工技能實訓基地建設,提升職業技能培訓基礎能力;開展職工技能交流活動,總結推廣先進操作法,促進職工之間相互學習、共同提高。

四、圍繞實施區域協調發展戰略推進全國引領性勞動和技能競賽

　　(八)突出競賽重點。圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、大運河文化帶建設、東北振興等國家戰略的實施,進一步落實全總有關通知要求,結合各自功能定位和發展導向,聚焦重點地區、重點領域和重點項目,細化具體實施方案,不斷豐富和完善競賽活動。

　　(九)深化重大工程建設競賽。在總結多年來開展重大工程競賽經驗和做法的基礎上,結合新時代國家戰略規劃,依據《重大工程建設勞動和技能競賽工作指南》,進一步規范競賽的組織領導、活動形式、活動內容、日常管理、考核評估、表彰獎勵等,推動重大工程勞動和技能競賽進一步扎實有效開展。

　　(十)開展貧困地區基礎設施建設競賽。在貧困地區的交通、水利、電力等基礎設施重點項目和民族地區重大基礎設施項目、民生工程建設中,組織動員職工群眾廣泛開展重大工程競賽、職工技術創新和素質提升等活動,促進項目優質高效安全完工,促進貧困地區基礎設施進一步完善,加快經濟社會發展。

　　五、圍繞建設美麗中國和可持續發展戰略組織群眾性生態文明建設活動

　　(十一)加強生態文明宣傳教育。把生態文明作為職工素質教育的重要內容,結合全國節能宣傳周和全國低碳日活動,廣泛開展形式多樣、職工喜聞樂見的宣傳活動,普及生態文明法律法規和科學知識,引導職工樹立綠色發展理念,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,推動形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會氛圍。

　　(十二)開展污染防治競賽。動員廣大職工積極參與污染防治攻堅戰,推動實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃;按照國家化解過剩產能和產業轉型升級的要求,重點在高耗能、高排放、高污染的行業領域,圍繞關鍵技術、生

　　產設備改造、環保設施運行等重點難點問題,瞄準國內外同行業一流水平,開展清潔生產、節能減排、循環利用等競賽活動;發揮職工節能減排義務監督員隊伍作用,群防群治,促進企業節能減排。

　　(十三)開展生態系統保護競賽。根據國家生態環境保護戰略規劃,圍繞重點水利工程建設、防汛抗旱水資源優化調度、推進荒漠化、水土流失綜合治理等開展重大工程競賽;圍繞各流域水污染防治、濕地保護和恢復、地質災害防治等開展對標競賽;助力國家生態文明先行示范區建設,積極參加國土綠化行動,推動生態系統質量和穩定性的提升。

　　六、圍繞新時代職工安全健康需求深化“安康杯”競賽

　　(十四)開展群眾性安全生產活動。組織職工廣泛開展隱患排查治理、安全生產合理化建議、安全管理優秀成果展示、安全知識普及和安全技能培訓等活動,切實提高職工的安全意識和技能水平;強化班組安全建設,推進班組安全管理標準化、規范化和科學化,不斷夯實安全生產的群眾基礎。

　　(十五)發揮工會勞動保護監督檢查作用。加強工會勞動保護監督檢查員和特聘煤礦群眾監督員隊伍建設,提升 “兩員”的專業素質和工作水平,按照工作要求履職盡責,配合政府有關部門加強對職業病防治工作的監督管理,切實保障職工生命安全與健康權益。

　　(十六)加強安全宣傳和企業安全文化建設。加大國家相關法律法規和政策文件的宣傳力度,做好職工勞動安全衛生知識的普及工作;結合全國“安全生產月”,有針對性地開展宣傳培訓、操作演練、親情教育、警示教育等安全文化活動,把先進的安全生產理念、科學的安全管理方法、實用的安全操作技能送到企業,逐步形成上下齊心、知行合一的安全文化。

　　七、切實加強組織領導

　　(十七)高度重視,認真謀劃。開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽是貫徹落實黨的十九大精神、實現宏偉目標的重要舉措,是踐行為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這一工運時代主題的重要載體。各級工會要高度重視,擺上重要議事日程,在完成《2016-2020年勞動和技能競賽規劃》目標任務的基礎上,確定新目標,提出新要求,采取切實措施,對競賽活動進行再動員、再部署,在全國職工中掀起勞動和技能競賽新熱潮。

　　(十八)因地制宜,分類指導。適應新時代新要求,探索建立既有宏觀指導、又有具體舉措,既有示范引領、又有 面上發動,既有豐富內容、又有機制保障的地方、產業、企業相結合的競賽工作體系。地方和產業工會要搭建區域和行業的競賽平臺,做好競賽方案制定、競賽發動和指導工作,從實際出發確定競賽重點,以點帶面,精準發力。企業工會要積極探索和創新競賽的組織形式、活動內容和載體,并動

　　員職工群眾積極參加上級工會組織的競賽活動,為職工發揮聰明才智和實現自身價值提供更大的舞臺。注重總結競賽工作經驗、選樹競賽典型,發揮引領性競賽的示范帶動作用,推動全國競賽廣泛深入開展。

　　(十九)強化監督,完善機制。加強競賽過程管理和考核評估,通過對地方和企業開展競賽活動的成效進行評估, 發現問題、找出不足、改進工作。評估方法、指標體系要科學合理,評估內容、評估范圍要切合實際,評估結果要作為競賽活動評先評優、推薦表彰的重要參考。完善督促檢查、統計監測、動態調整機制,進一步把競賽活動做實。認真落實全總《基層工會經費收支管理辦法》(總工辦發〔2017〕32號)有關規定,積極推動政府(企業)制定和完善勞動和技能競賽獎勵辦法,進一步完善競賽激勵機制。

　　(二十)弘揚精神,示范引領。注重從勞動和技能競賽中發現和宣傳典型,培養和選樹先進,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。堅持面向基層、面向一線、面向普通職工群眾,做好五一勞動獎和工人先鋒號推薦評選等工作,培養和選樹不同層面的工匠人才。精心組織勞模和工匠人才進學校、進企業、進社區,用他們的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多的人,激勵廣大職工勤于創造、勇于奮斗、善于團結、敢于夢想,爭做新時代的奮斗者。

　　(二十一)加強宣傳,總結經驗。充分發揮工會系統宣傳陣地的作用,廣泛運用微博、微信、移動客戶端等新媒體, 宣傳推廣基層開展競賽活動的新鮮經驗和先進典型,把主題勞動和技能競賽打造成在職工中有較強感召力、在社會上有廣泛影響力的品牌。堅持繼承與創新相結合,適應新時代、聚焦新目標,不斷豐富和完善競賽內容,創新方式,總結推廣先進經驗,讓勞動和技能競賽在新時代展現出新的生機和活力。

　　(此件發各省、自治區、直轄市總工會,各全國產業工會,中央和國家機關工會聯合會籌備組,全總各部門、各直屬單位)

中華全國總工會辦公廳 2018年7月27日印發